坚持“五个聚焦”服务发展大局以高水平开放加快牡丹江晋位争先

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2022年以来，牡丹江市外办在省外办的正确领导下，围绕服务国家总体外交大局和服务牡丹江发展全局，主动作为，晋位争先，坚持“五个聚焦”全面发力，推动外事工作取得新进展。

一、聚焦外事为民，以初心坚守使命。牢固树立“人民至上”理念，坚决完成中央、省委交办的外事任务。一是将初心延伸海外。以打造高质量“海外民生工程”为目标，立足我市“走出去”重点群体实际需求，在省外办的大力支持下，我市在全省首批设立海外领事保护基层联络站，对出国（境）人员开展预防性领事保护，切实有效维护我市境外企业及公民合法权益。二是以制度巩固优势。立足全国唯一的中俄地区友好合作示范城市定位，依托海外领事保护基站平台，与有关单位共同筹建“牡丹江市对俄合作法律服务中心”，面向劳动用工、招投标、合同起草等重点行业领域“靶向”制定企业合规指引，填补了牡丹江市乃至黑龙江省对俄合作领域法律服务空白。三是用活动践行宗旨。采取县市区三级联动发力，策划开展“领保进万家”系列活动，将贴心的领事保护服务送进街道、社区,向居民普及相关知识和境外应急避险技能；面向海外企业，主动上门了解需求，贴心送上领保“服务包”，助力企业安全发展；走进校园为留学生进行安全培训，增强留学人员风险防范意识。

二是聚焦经济建设，促合作助力发展。牢牢把握牡丹江对外地缘优势、区位优势，立足牡丹江在全省发展大局中的职责定位，在推动牡丹江晋位争先中持续贡献外事力量。一是全力支持外资企业发展。以俄滨海边疆区政府高层次团组访牡为契机，组织召开政企对接会、外商投资企业家座谈会，发挥我市驻符拉迪沃斯托克商务联络处优势作用，建立牡丹江中俄远东开发投资服务平台，推出牡丹江经贸合作的“外事+”项目，让企业对外合作有平台有载体。二是加速推动与俄互联互通。密切与俄滨海边疆区有关部门联络沟通，利用与俄滨海边疆区政府、乌苏里斯克市政府高层间互访契机，推动绥东两地跨境经济合作区建设和绥芬河口岸“宽轨重出”运输方式实施。三是主动服务全省对外开放。高标准完成滨海边疆区政府经贸代表团服务工作，保障访问团组顺利出席哈洽会开幕式和滨海边疆区日等大型活动；积极协助省教育厅、省商务厅、省工信厅、省交通运输厅、省发改委等部门与俄方建立联系，为后期良好合作打牢基础。

三是聚焦稳定大局，出重拳筑牢屏障。坚持以国家边防委工作会议精神为指导，坚决“减少一般性涉外问题，力避重大涉外事件”，连续15年未发生重大涉界涉边事件。一是坚持齐抓共管。制发《绥东穆外事工作跨区域战略合作框架协议》，全方位建立联防联控、合作交流工作机制，消除边境结合部管理和对外交流合作空白区。与边境县（市）、市边防委办公室及重点涉边单位每月一会商、每季一联合巡查，实现了边境界务管理无缝衔接。二是做好跨区域合作。主动与鸡西市外办、延边朝鲜族自治州外办建立跨区域合作机制，共同制定联防联控工作计划，开展对边境结合部的联合巡查和调研，切实消除边境结合部管理盲区。三是提升工作质效。定期向省外办、市委边防委报告工作情况，常态化与有关部门和边境县（市）联合开展宣传活动，通过提示函、督办单等方式，敦促边防委成员单位靶向发力、协同推进,促进工作条块结合、上下贯通。

四是聚焦政治使命，用担当防控疫情。密切关注疫情走势，扛起筑牢口岸“外防输入”的政治使命，在抗疫大考中践行“守国门、护家园”的使命担当。一是筑牢国门防线。牵头成立市口岸巡回检查督导组，组建12个工作专班赴绥芬河、东宁两地开展“百日攻坚”，驻扎190余天，组织开展10轮督导检查，梳理整改风险点369条，打赢3轮疫情攻坚战。二是攻坚重点任务。扎实开展“稳在人心、稳在当地”工作，有序推进在牡外籍人员疫苗接种。因时因势调整口岸防控举措，制定《恢复开通绥芬河公路口岸旅检功能及出入境人员管理工作实施方案》，为绥东公路口岸恢复常态化通关做好制度保障。三是力保口岸畅通。疫情期间，加大对俄协调力度，加强铁路口岸运输组织，实现每日“敞口接车”达到14列接车能力；协调俄方提高公路口岸验放效率，每日进入绥芬河公路口岸单向验放车辆达到70台能力，东宁公路口岸达到60台能力。

五是聚焦人文资源，为外事凝心铸魂。紧紧围绕牡丹江丰富多彩的人文资源，持续推进以文化人、以文兴业、以文铸城。一是用“文体”搭建桥梁。举办“2023·中俄友谊之桥联合画展”，来自中俄两国的画家、艺术家集聚牡丹江办画展、赏佳作，进一步加深了解、增加互信。在“中俄体育交流年”框架下，应邀赴符拉迪沃斯托克市参加首届“滨海儿童”国际运动会，派出24名队员与俄罗斯、白俄罗斯各地城市的41支代表队共1500余名青少年同场竞技，荣获2金4银2铜的好成绩，展现了我国青少年良好的精神风貌。二是引“人才”拓展未来。成功举办“携手并进·筑梦未来”人才交流合作洽谈会，与滨海边疆区国际合作署签订“人才交流合作备忘录”，“牡丹江市暨自贸区绥芬河片区国际人才会客厅”签约、揭牌，5家牡丹江市企业与外籍人才签订聘书，教育、医疗、工商联等部门与俄签署3项合作协议，通过筑巢引凤，切实做到不求所有、但求所用。三是扬“国粹”增进交流。与东莞市联合举办三国六城参与的线上中医“四季养生”知识讲座，采取线上线下相结合的方式，通过在线讲解、现场诊脉，让俄罗斯和白俄罗斯友人进一步了解中医，进一步拓展了城市软实力的对外传播途径。

担当方显勇毅，奋斗铸就辉煌。下一步，牡丹江市外办将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实本次会议精神，紧盯牡丹江晋位争先目标，“见到红旗就扛，勇争排头不放”，埋头苦干、砥砺前行，为全省外事事业高质量发展贡献更多牡丹江力量、彰显更多牡丹江作为。(牡丹江市人民政府外事办公室主任王本其)

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